【新快報】為禁電尋求“最大公約數”,需摒棄一刀切管理
發布時間:2014-11-05 11:23:41
關鍵詞:禁電廣州電動自行車

   在日前召開的《廣州市非機動車和摩托車管理條例(草案)》立法聽證會上,有超半數的聽證代表贊成禁售電動車。那么,“禁電”政策是否會因此以民意之名落地實施,引發社會關注。

  從聽證投票結果來看,盡管支持的人數過半,但“9人支持,5人反對,2人中立”的局面,說明“禁電”即使在聽證代表內部也沒有獲得壓倒性的優勢,這在一定程度上呈現了“禁電”政策面臨的巨大爭議。因此,不急于給“禁電”政策發放“民意許可證”,而是圍繞“禁電”細節進一步修改草案,特別是從全面“禁電”是否合法、合理、可行三個層面繼續展開深入討論,應是接下來有關部門工作的著力點。
  首先來看全面“禁電”的合法性問題。有關負責人稱,《條例》屬于地方性法規,廣州有制定地方性法規的權力,禁售電動車符合立法法規定。但問題是,法律界人士質疑的并不是廣州有沒有制定地方性法規定的權力,而是質疑這一權力的使用有沒有逾越邊界,是不是違反了上位法,有沒有造成對公民合法財產的征收等。因此,在“禁電”合法性問題上,不能由政府、民間各執一詞,而應由立法機關——人大對此給出權威解釋。
  其次是“禁電”的合理性問題。有關部門一方面承認對于公共交通覆蓋不到的地方,市民出行的問題“的確是要面對,也是要解決的”,但另一方面又沒有給出如何解決的方案,只是表態要擴大和優化交通網絡、推廣公用自行車使用、推廣社區交通工具,至于公共交通何時才能發展到滿足偏遠地區市民的出行需求,則沒有給出詳細的時間表,如此,怎能讓市民真心支持“禁電”政策呢?
  而對于受“禁電”政策影響的電動車生產及銷售企業,既沒有設定緩沖期,也沒有提及相應的補償,據稱已有電動車銷售企業10月份的銷售量因“禁電”草案而比上月下降五成;此外,相關部門只是“建議快遞行業創新配送模式,合理選擇配送車型”,似乎缺乏站在行業角度的成本考量和人性關懷,這樣強迫相關行業轉型升級的方式是否過于簡單?因此,即便我們承認電動車的存在導致了這樣那樣的問題,但如果面對問題只是一味地禁止,而不顧善后,那么“禁電”政策的出臺無論如何都難稱得上合理。
  最后要討論的是“禁電”的可行性問題。這里需要厘清的是,很多人質疑、反對“禁電”政策,并不意味著贊同大力發展電動車行業,“允許其存在”和“鼓勵其發展”是兩回事,相當一部分人希望的是對于電動車行業存在的問題能夠“對癥下藥”,細化管理規定,提升管理水平,而非一刀切地一禁了之。
  比如有關部門試圖用數據來證明“五類車”對交通事故的影響是上升的,但并沒有充分證明這些事故是否全部由“五類車”負全責,也沒有考慮到城市中缺乏自行車道導致的“五類車”與機動車和行人爭道等情況。而這些問題本可以通過提升管理水平來解決,并不必然推導出要對電動車一禁了之。
  因此,對于電動車的治理,分區域、分行業、有條件地允許電動車使用,循序漸進地改革,可能符合更多人的利益。對于諸如番禺、花都、南沙等郊區,以及對于快遞、餐飲等特殊行業,應該有條件地允許電動車的使用。
  有關負責人表態說,對于“禁電”,要“爭取找到全社會意愿和要求的最大公約數”,那么這個“最大公約數”如何達成,可能需要接下來對草案細則做出進一步的調整,再來討論、聽證。
稿件來源: 新快報
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