2016年1月23日-24日，由中國電動汽車百人會主辦，清華大學、中國汽車工業協會、中國汽車技術研究中心、中國汽車工程學會協辦的中國電動汽車百人會論壇（2016）在北京釣魚臺國賓館隆重舉行。在“行業發展的政策與監管改革”主題峰會上，清華大學汽車產業與技術戰略研究院院長趙福全發表主題演講。以下為演講全文：

　　各位領導、朋友，大家上午好，非常榮幸有機會站這兒和大家分享一下我的觀點。

　　從昨天的閉門會到今天主題峰會，大家談了很多問題，圍著新能源汽車產業的發展，群情高漲，甚至有一種“大躍進”的感覺，當然大家也看到了未來的挑戰，這里面既有政策的，也有技術的、有產品的，更有基礎設施的。應該說，大家都從不同的角度關注這個產業路在何方，當然也看到了巨大的商機，所以可能汽車產業論壇不缺，尤其我從離開企業之后，站在這個位子上參加得又特別多。但我個人認為，新能源汽車論壇到這種規模的也非常少。

　　新能源汽車產業，大家都希望健康發展，從不同的角度建言獻策，但我個人認為新能源汽車產業現在這個節點上能不能健康發展，今天這個主題峰會的主題至關重要，實際上是產業發展的政策和監管改革。如果沒有了這個東西，我個人認為新能源汽車未來基本看不到方向，所以我說高所長你也非常榮幸主持這個問題。不是因為我在這個論壇講，10分鐘講不了多少東西，但我想跟大家分享一下我看過這個產業之后，現在在學校里靜下來看產業、看企業，也參加很多國家大的決策，我的標題就變得至關重要，是“確保新能源汽車可持續發展，政府新角色的思考”。

　　“確保”二字，這個產業投入了這么多錢，剛才楊院士說了，現在投了很多錢，如果按照國家科技重大專項都算在內，包括我們所有的情感，那就無價了。這個產業必須發展，而且這個發展不是曇花一現，要可持續的。在這個過程中，政府至關重要，因為任何一個改變人類出行模式、改變整個社會結構的產業要想靠企業家、要想靠老百姓，我認為免談。正是因為這一點，在整個油價低迷的時候，中國汽車產業走到了今天，這是體制的優勢，這是中華人民共和國的優勢，是所有國家都沒有辦法比擬的；但恰恰這種體制如何換檔？我認為就變得至關重要了，因為曾經我們是“蘿卜+大棒”，今天做到了33萬輛，但路在何方更讓人擔憂，本人就是一個窮教授，只能談談建議，但卻是肺腑之言。

　　第一，我認為中國新能源汽車產業的發展不要再討論了，它是利國利民，涉及到整個人類未來發展的產業。曾經我們迷茫過、徘徊過，到了今天，做到33萬輛，整個國家領導人去年連續發表講話，這個角度已經很高了。從商人的角度看賺錢就行了，但從國家的角度看，必須考慮到民族的發展。去年33萬輛，沖到世界第一，但在這背后，我更多看到了一種擔憂:這33萬輛有多少企業參與？每一家企業有多少輛？可能百輛，幾十輛，甚至幾輛的都有，單體的銷量低得可憐。日本一個企業每年賣15萬輛，我們一個國家總共賣了33萬輛，汽車產業什么規律都不是，就是規模！規模！規模！有了量，所有人日子都好過，政策造就市場，政策一旦退坡怎么辦，出現“斷崖式衰退”，所以挑戰還沒有開始。我認為新能源汽車產業發展到現在，曾經擔憂的問題只是顯露出來了，而不是解決了，所以可持續發展最大的挑戰在于市場的脆弱超乎想象，并不是33萬輛就可以“翻身農奴把歌唱”，為時尚早，更應該杞人憂天，不能盲目樂觀。

　　大躍進式的產業更讓人擔憂，不知道大家為什么激動。實際上這時候我們更應該高度關注“大躍進”背后潛在的隱憂，要思考更要積極應對；隱憂不是問題，最主要的是要把這些問題解決掉。在這里面我認為，33萬輛的背后并沒有掌握核心技；一旦市場培養好了，外面所有人都可以進來，我們就會被打得落花流水。我們是電池過關了還是整車過關了？我們還在改標準呢，更何況還有很多標準不全，一個充電設施標準的改變，過去設施的投入就廢了。很多人問我，趙教授，將來的標準還會不會改？如果再改我投多少錢/不要以為改進之后傳遞的是正能量。

　　另外一個是關于“騙補”的問題。因為賺錢嘛，靠這種都能賺錢，如果取消補貼市場又會如何呢?質量、安全隱患的問題，去年的33萬輛會由于質量問題帶來巨大隱患；商業模式路在何方有很多概念，但概念背后又賺了多少錢？所以政策體系將會成為新能源汽車產業最重要的一點。我認為，我們系統性不足：地方保護嚴重、監管嚴重、執行力不強，構成了所有的問題，這才是我講的今天產業政策的完善和改革可能是決定未來20年新能源汽車能不能走得出去的問題，所以需要整個國家冷思考，積極地行動，確保產業健康可持續發展。

　　一個產品推向市場，主要靠消費者和企業互動就行了。但對于新能源，影響整個國家方針大略的，我認為政府起著至關重要的作用，政府在一個產品成功過程有三個階段：第一個階段，政策主導，就是“蘿卜+大棒”，過去是唯銷量論，只要賣出去就成功，所以我們拼命補，一臺不行補兩臺，一塊不行補兩塊。但今天進入調整期，有了33萬輛，消費者覺得好象還可以了，這時候應該是政策和市場的融合，就叫“準市場機制”，最終都要到市場上去。

　　在準市場機制的時候要做什么呢？我認為是健康發展論為主導，唯銷量論已經過時了，這時候健康發展更需要終結過去，面對未來。最終完全靠市場的時候怎么辦呢？嚴格監管論主導，新能源汽車產業進入新的發展階段，確保健康可持續發展是絕對的第一要務。我認為應該將所有的東西都告訴國家總書記、總理，健康發展，政府角色要重新定位，政策體系要有新內涵、新使命，而且要有新作用?，F有的市場我認為遠遠不足以推動，所以很多人說，已經到了33萬輛，交給市場吧，我認為交給市場就死定了，但繼續的話，政策主導吧，我認為你也死定了，所以政府要進入什么？“換檔期”，已經爬坡了，還在6檔就掉下來了，現在已經爬坡了，下坡了，還在一檔，油耗也差，被追尾了。所以我認為，新能源可持續發展到了這個時候，要重新梳理曾經過的路，要重新梳理曾經做過的事兒，填平補齊，這才是新能源汽車可持續發展的絕對前提。

　　我認為現在技術已經不是問題，新能源必須站在國家的高度看產業的發展，這是一場能源革命，涉及到交通、安全、基建、金融、保險、財稅、產品、消費文化以及模式的變革；也面對整個汽車業態千載難逢的改變：未來汽車不一定買了，用就夠了；未來汽車是第三空間，可以住在里面；未來汽車是“第四屏”，可以在里面刷存在感了。新能源已經不是工信部、發改委、科技部、財政部的工作了，是整個國家的問題。確?？沙掷m發展的第一要務就是一定要設定科學的機制，不需要通過財政投入來設定積分制。這有一個復雜的問題，碳排放的積分、CAFE的積分；如果用CAFE不一定做新能源，傳統技術、混合動力不一定差，所以剛才美國的朋友講了，加州靠的是ZEV，真正較真碳排放的時候，現在的電動車不一定低碳，但未來會低碳，所以這個也很重要。

　　另外一個講講破除地方保護。從多年的經歷看，實際上地方保護是害了新能源汽車。因為地方保護就有“肥水不流外人田”的想法；但地方應該補充電，補充電造福子孫萬代，補產品只是曇花一現，這些問題應該解決。如果讓老百姓買電動汽車，卻找不到充電樁，就像肚子壞了找不到洗手間的痛苦；凡是政府掌控的問題都應該一夜之間切換新能源，你自己都不買，你都不肯買，你讓老百姓買嗎？

　　另外，我認為，要在政策的制定上有系統性，要站在國家的高度，政策要有延續性，更要有透明性。到現在為止很多人問我新能源能走多遠。在這種情況下一定要冷靜，不能一哄而上，說白了，有富人，就有惦記富人的，騙補是因為致富了。另外我認為，現在有很多非汽車產業想進入汽車產業，他們是沒有產能的，但按照現有的汽車產業政策必須要建工廠才能造新能源汽車，這些產能的重復投入我認為至關重要，我覺得應該鼓勵那些擁有技術、商業模式的企業利用現有產能來做新能源，為什么還要逼著他們拿600畝的地，雇2000個工人，為什么不能把現有產能用足呢？應該允許他們而且鼓勵他們這么做，我認為要考慮短途電動汽車，我認為國家這方面是有問題的?，F有電動汽車長距離、高性能、高大上，最后太貴；現有的低速電動車有質量、性能、安全的問題，我們又覺得這不符合國家的需求。我認為能不能介于兩者之間，（高大上+臟亂差）÷2，把續航里程降下來，所有問題都解決了。能不能解決？提出50對50，沒必要80對80，更沒必要100對100，老百姓有要求，國家就要推動，以降低性能，而不以安全指標（為重）。我認為對這要有結論，不能視而不見，中國需要，老百姓呼吁的東西就是重要的，不能老以討論為借口。

　　最后我認為要從整個汽車產業發展角度看新能源汽車。新能源汽車和十年前已經完全不一樣，要重新認識新能源汽車。傳統汽車是新能源汽車的基礎，沒了這個基礎就是空中樓閣，同時智能網聯汽車是新能源的翅膀，它才能讓你飛起來，IT業是傳統汽車和智能網聯汽車一個最大的載體，它帶領我們走向美好的未來。

　　最后，我認為，國家政府更應該在商業模式上下工夫，商業模式不是簡簡單單弄幾個App。未來是一個“技術+產品+體驗+商業模式”的社會，如果缺了這個商業模式就沒了催化劑。所以我認為應該多做新能源汽車的工藝展示和科普宣傳，讓消費者真的知道，新能源時代已經到來，它是解決你子孫萬代的大事，而現在就可以呼吸新鮮的空氣。要讓大家知道，新能源汽車是新鮮事物，國家在這方面堅決不會動搖的，商機也無限，值得憧憬。謝謝大家！