2016年1月23日-24日，由中國電動汽車百人會主辦，清華大學、中國汽車工業協會、中國汽車技術研究中心、中國汽車工程學會協辦的中國電動汽車百人會論壇（2016）在北京釣魚臺國賓館隆重舉行。在“行業發展的政策與監管改革”主題峰會上，中國工程院院士楊裕生發表主題演講。

　　各位同志，上午好！因為我的PPT已經發給大家了，所以我PPT上的東西等會兒講得比較簡單，我把最近考慮的問題給大家介紹一下。

　　去年2月份，四部委在網上公布了補貼“退坡”的方案，根據那個方案我估算“十三五”補貼需要4800億，因此我提了一個意見，要加速“退坡”，他們部分采納了意見。到5月份，正式公布了補貼“退坡”的辦法，按照這個辦法，我重新做了一個計算，“十三五”大概需要3900億。也有人告訴我需要5000億，總之，這是很大的數。我就在考慮，應該怎么處理這個問題，工程院和科學院19位院士聯名向政府提了一個建議，通過工程院報上去了，要提出一些新的措施和辦法。

　　從“十五”、“十一五”、“十二五”三個五年計劃以來，電動車發展應該回顧總結一下，這個總結的工作照理說應該由政府的相關部門來做，但是由哪個部來做恐怕都有問題，因為誰也管不了誰，這里面成果是誰的、責任是誰的，可能也說不清，我就來大膽妄為，根據我的認識和體會，回顧一下15年的電動車發展。

　　去年12月份我在《中國科學報》發表了兩篇文章，今天也發給大家了，第一篇文章是關于“憂”從何來，這個題目是怎么來的呢？我認為15年的電動汽車發展是喜憂參半，不是出現的問題是小頭，而是一半對一半，“喜”大家都高興，“憂”的根源是什么，我總結了四條，在文章里面作為正面的提法提出來的，實際上就是四個方面沒有做到。

　　第二篇文章是對“十三五”的電動汽車在“退坡”條件之下應該怎么發展的問題。今天的題目本來我要講這個問題，由于時間很短，我就不從頭細致地講了，我下面重點說幾個問題。

　　剛才說“退坡”，“十三五”需要補貼3900億，還沒有包括各個地方的補貼，現在要求1：1，還得需要4000億?，F在已經有許多城市補貼不起了。補貼是怎么計算的？有一張表，“十三五”和“十二五”要完成500萬輛，每年大概完成多少，有一個增長的過程，這五年共計補貼需要多少。這樣大的補貼數，四個部委領導就定了要補貼這么多，并沒有經過人大常委會批準，“十三五”的預算是要下個月開人大代表大會才能討論。如果要加速“退坡”也有一個顧慮，現在的方案是明年、后年“退坡”20%，再后年，再大后年“退坡”40%，就是3898億，如果每年“退坡”20%，也需要2553億，如果每年“退坡”25%，經過四年退完，也要1770億，這是很龐大的數，都是諸位在座的納稅人交的稅款出來的。昨天大會報告里有一個數，全世界的補貼以及各種優惠政策總共是160億美元，算成人民幣大概是1000億。其中，中國過去十幾年中大概占了一半以上。過去搞了50萬輛不到，今后還有450萬輛，所以，這個數額相當可觀。

　　十八屆五中全會提出來發展建議，以提高發展質量和效益為中心，拿這個指導思想作為衡量的準繩，補貼過高是發展質量和效益不高的第一個原因。19位院士，包括在座的郭孔輝院士，我們一起提的建議已經交到中央去了，建議包括三個主要內容。

　　1、國務院要為“十三五”電動汽車補貼總額設定1000億為上限，而不可以讓四部委“用了算”。

　　2、實行“責任指標，超額有獎，以罰促產”。

　　3、繼續支持電動汽車技術進步。

　　如果以1000億為上限，我們也考慮了一個設想的方案，還沒有能夠明確是不是采納。

　　政策上要做完善，單純靠補貼，而不向生產企業提出責任要求，是發展質量和效益不高的第二個原因。這是我們總結過去三個五年計劃很重要的教訓。

　　19位院士提出來的“責任指標，超額有獎，以罰促產”，是參考了美國加州的政策措施，美國加州的政策措施核心內容是要求汽車生產商在加州銷售的乘用車、小型車當中必須含有一定比例的零排放和部分零排放的車輛；要求到2020年在加州銷售的汽車中應該有6%的零排放和3.5%的部分排放的車，按積分多少進行賞罰。

　　我們認為他山之石可以攻玉，參考他們怎么做，這次百人會上也有一個專題研究，提出來一個類似的意見。各個汽車廠必須要銷售到一定比例的電動汽車，美國企業擔當了這個責任，中國的企業沒有理由不這么干。

　　第三個問題，向無補貼過渡中應該有基本條件，這個文字都有了，我就不詳細講了。

　　其中講到的第三個問題，思想要前進，觀念要更新。三個觀點：

　　1、車的差價愿意用節油的油價來抵償，這是對用戶來講的。

　　2、推動電動汽車發展是國民的義務和責任，節油減排是對國家的貢獻，要有光榮感，要有這樣的思想認識，這是對我們全民來講的。

　　3、改變通過高補貼，從國家撈一把的想法，汽車企業要用真本領占領市場，這個主要是對汽車企業說的。

　　思想要前進，觀念要更新是非常重要的一個基礎。

　　第四小點就不講了，文字都已經發給各位。

　　最后，給企業提供的參考意見。

　　1、以電池水平作為電動車發展路線的依據。過去政府沒有很好地做到這一條，一些不太妥當的做法在我的文章里面已經有所論述，現在我建議企業要考慮這個問題，要以電池的水平作為電動汽車發展路徑的依據。“十三五”可用電池的比能量不會大于150瓦時/公斤，里程仍有限。

　　2、一致性要提高，壽命還不夠長，使用成本難降低，這是電池當前的狀況。

　　3、電池的用量越大，比能量越高，發生事故的概率就越高，這是從安全角度講必須要充分重視。

　　這里有五張圖片，2015年汽車燒車的情況。這里有四起公交車事故，主要因為公交車用的電池量大，電池量大，發生事故的機會就多。再有一個，特斯拉的電池比能量高，現在平均差不多一個月要燒一輛車，這是美國朋友告訴我的情況。就是因為比能量高，特斯拉用的電池電極材料危險性就提高了。

　　第二點建議，希望大家考慮增程式電動汽車最有可能向無補貼過渡，這個文字也有了。我就講一講關于電池處于半充半放狀態之下，它的安全性提高，壽命可以延長?，F有的磷酸鐵鋰電池完全可以滿足要求。昨天在閉門會上有一位美籍華人在會上講到增程式有很多問題。我聽了以后，他所講的情況是他在美國通用公司工作情況老的技術?，F在經過這幾年，增程式電動車發展很快，技術進步很大，已經不是他們那個時候美國Wolton汽車的狀況了?，F在節油可以接到50%以上，這是實際測量的結果。我的分析發現，增程式客車不充電仍然能夠節油，這個事例很值得大家注意。前年兩輛車從連云港開到烏魯木齊，平均100公里耗油16.3L，同行的燃油車是32L/km，節油將近50%。這是因為它沿途不充電，完全靠增程機制來完成的。有人說增程汽車只有在城市工況行駛的時候節油率高，這個事例已經說明長途運輸也很節油，不充電，節油率也很高，增程式車子可以不用充電樁。

　　增程式電動車最容易過渡到無補貼，這個我也做了一個計算，可以用鉛酸電池或者是鉛炭電池，成本更低、安全性更高。增程式電動車有可能向無補貼過渡。

　　對于補貼“退坡”的其他車種可持續發展的預測，純電動車因為電池用量大，價格高，節油補償期很長，電池壽命短于車輛，第二套車輛還沒有著落，所以很可能出現趴窩的高潮，現在趴窩的純電動車已經不少了。前一階段電池供不應求，質保期大量的過期，今年事故概率可能會不斷地上升。我特別在這里強調，微型、低速、短程純電動汽車，質優價廉，市場廣闊，這樣的純電動車應該在“十三五”加快發展。

　　關于插電式、混合動力汽車，還有燃料電池都有一些看法，請大家參考，特別講到燃料電池?，F在日本、美國又有新的呼聲，要加快發展，我們國家首先要把燃料電池做好，而不是馬上裝車上路。奧運會和世博會幾百輛燃料電池車，現在都已經不做燃料電池車使用，有的趴窩趴在那里，有的已經改成其他車子了，現在如果要檢驗燃料電池的示范，這些車子已經說明了問題，燃料電池現在需要提高水平。

　　最后，我想講幾句，“十三五”電動車持續發展，必須以提高發展質量和效益為中心，這是貫徹十八屆五中全會決議的精神。要完善政策，將補貼從“動力”退坡為“杠桿”，加強企業的責任，使企業從“趨利者”成為推動者。還有一個建議，希望今年開一次增程式電動車的研討會。

　　謝謝大家！