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國家發改委產業協調司機械準備處吳衛處長致辭

發布時間: 2014-05-27 11:54:56    來源: 電池中國
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[摘要]4月22日-24日,由中國化學與物理電源行業協會主辦的“混合動力車市場與先進電池技術發展研討會”在北京召開,300多位國內外代表與會。會上,國家發改委產業協調司機械準備處吳衛處長致辭。

  回顧這幾年的發展,我們取得了很大成績,尤其是在技術發展和與國際上的產業合作交流方面。到目前來看,作為戰略新型產業,我國政府還投入了很大的資源支持新能源汽車產業發展。
  首先是財政政策支持,國家拿出了大筆資金來培育和支持戰略新型產業發展,從去年開始從三個方面給予了支持。一方面是新能源汽車推廣應用,到目前為止審核了兩批大概不到40個城市和城市區域,在推廣車型和充電設施建設等方面都有財政支持;第二是把節能汽車政策改為節能環保汽車政策,覆蓋了1.60以下的乘用車,這個政策在去年已經推出,但截止到目前,因為技術方面和指標要求方面的原因,暫時還沒有發布正式的產品目錄;第三是從去年開始做了混合動力客車在全國范圍的推廣,取得了很好的效果,短時間就達到了5000輛的推廣數量。今后,我們還會出臺新的舉措,讓混合電力客車的發展更加受到各方面重視。
  第二,在科技創新方面進行支持??萍疾恳恢卑压澞芘c新能源汽車、電動汽車作為研發、攻關的重點專項。2012年,工信部和財政部做了節能與新能源技術創新工程,這一工程至今還在繼續加強。如果沒有這樣的創新和基礎科研工作,我們想要取得產業上的技術突破和產品水平提高,還是比較困難的。近年來,國家發改委也安排了幾十個項目,來支持重點企業產業化發展和技術改造,其中也包括了動力電池和動力電池關鍵材料方面,并逐漸形成了產業鏈。隨著國家對財政資金的使用和管理越來越嚴格,在工業領域的投資會更趨于這種戰略性的層面。今后,戰略性新興產業仍將是我們固定資產投資和技術改造產業結構調整方面的重點領域。
  此外,國家還有一些隱性政策也對節能和新能源汽車產業化發展起到促進作用。比如在稅收方面,目前對節能和新能源汽車在車輛購置稅、消費稅和使用稅上 或多或少體現了鼓勵和促進的政策導向。雖然目前這些政策還不夠完善,但今后一定會逐步研究完善。
  在產業政策方面,2011年國家發改委在產業結構調整指導目錄和外商投資指導目錄中,首先把新能源汽車關鍵零部件作為了鼓勵發展的產業,相關的投資項目企業都可以享受,包括進口設備免稅等政策都得到了國家的支持。
  當然,我們在動力電池發展方面也設置了合資股比要求,這個股比要求不僅限于鼓勵類產品范疇,實際上也是對投資領域的要求。只要是車用動力電池,其外資項目就要受到合資股比約束。這一點實質上也為我們國家動力電池發展提供了重要發展空間和平臺。
  從2013年開始,企業平均燃料消耗量在改變汽車節能制度上也加大了力度。隨著平均油耗管理和一系列獎勵政策實施,企業開始更自覺、更主動地開發低耗能產品,包括混合動力車,更包括新能源汽車。因為國家在節能油耗指標計算當中,給予了很多的鼓勵性措施。
  對于一個新興的、不成熟的產業來說,在市場上還不能完全發揮作用,因此在這個階段,政府的參與和支持都是必須的。各個國家,特別是工業發達國家在對待節能新能源汽車方面都有一些共同的做法。中國發展新能源汽車不僅面臨著傳統能源結構問題,也就是如何減少對石油的依賴度,還涉及了能源安全問題,近幾年來,大家越來越感到城市環境污染的緊迫要求。這兩點都關系到國家發展的重要領域,也是關乎國計民生的重要戰略。
  從能源環保角度上講,汽車產業發展趨勢是在動力系統上出現新的革命。新能源汽車現在都在抓緊這方面推進,而且產業化步伐在不斷加快。在最近的北京車展上,我們可以看到越來越多的汽車生產企業,在新能源汽車技術上越來越成熟,進入市場的產品越來越多。如果不在這個領域抓住機遇加快發展的話,中國汽車產業仍將會被當作國際汽車產業的附庸或者僅僅是制造基地而已。對于國家來講,一個重要的支柱產業不應該只是一個制造基地,而應該是一個研發創新能力很強的,帶動性很強的產業。所以從長遠的產業發展角度看,在座的汽車企業和電池企業都將肩負著艱巨任務。

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